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没回避利益罚百万起跳太苛违宪 刘孔中罚锾可能变低

遭立委质疑在中国人民大学任教的刘孔中「被请辞」中研院兼任研究员,他在担任国家通讯传播委员会委员时,2006年6月推荐姊夫到通传会担任驾驶,借由人力外包公司僱用,再以派遣人员方式到通传会任职,行政院移请监察院处理,监院认定违反公职人员利益冲突回避法,处刘100万罚锾。台北高等行政法院法官审理时,认为该法有牴触宪法疑义,声请释宪。大法官认为法条「一律处以100万元以上之罚锾」牴触宪法比例原则、财产权,今作释字786号解释,认为「过苛」,今起不适用。今天也是司法院大法官第1500次会议,产生了第786号解释,本次审查的客体有两项,分别是2000年7月12日制定公布的公职人员利益冲突回避法第14条前段「违反第7条...规定者,处新台币100万以上500万以下罚锾」和第16条「违反第10条第1项规定者,处新台币100万以上500万以下罚锾」。大法官认为立法者没有衡量违规情节轻重,一律处理100万以上罚锾显然有情轻法重的情形,不符合责罚相当原则,牴触宪法第23条比例原则、第15条保障人民财产权意旨。 但公职人员利益冲突回避法去年6月13日修正,将旧法第14条改为第17条,整罚锾金额为「30万以上600万元以下」,而第16条降低罚锾金额为「新台币10万元以上200万元以下」,因此在786号解释出炉后,原因案件和还在行政救济程序中的其他案件,法院和相关机关应依786号解释和去年的新法条处理。换句话说,罚锾「楼地板」降低。大法官书记处处长许辰舟表示,因行政罚法第5条规定「行为后法律或自治条例有变更者,适用行政机关最初裁处时之法律或自治条例。但裁处前之法律或自治条例有利于受处罚者,适用最有利于受处罚者之规定。」,因此即便修了法,大法官仍有必要解释,让还在诉讼中的人得以救济。不过为了法的安定性,已受裁罚、判决确定者则不受影响。本号解释源自3件案件,声请人都是北高行的法官。第一件是推荐姊夫到通传会当驾驶的前中研院研究员刘孔中,第二件则是前嘉义县梅山乡公所建设课课长江和锡,江的配偶在1999年担任建设课临时人员,江自行评核妻子考绩,让她拿甲等、续僱;刘和江分别遭监察院、法务部罚100万元。而第三案则是曾任台南市文化资产管理处文物管理及行政组的吴坤明,吴2014年办理「树谷文物清点工作招募工读生」案,吴要求承办人员录取他岳父担任工读生。工读生每周工作3日,每日8小时,时薪115元,结果吴也遭法务部处罚锾100万元。司法院秘书长林辉煌说明释字第786号解释。记者王宏舜/摄影 分享 facebook

中华中小企业经营领袖协会 「首创五合一会员大会」

中华中小企业经营领袖协会(以下简称「领袖协会」)于日前假台北五星级维多丽亚酒店盛大举行第七届会员大会,一分pk10平台突破以往窠臼形式,今年首创将2个招牌活动合并举办,包括「领袖研究院」与「领袖市集」,让会员聚会真正落实联络情感、互相学习、商机交流的目的。领袖协会于2010年正式成立全国性的社团组织,会员限招收「中小企业经营领袖研究班」(以下简称「领袖班」)结业的企业主,可谓「领袖班」的正统校友会,有别于其他地区性且招收非「领袖班」结业的社团,为国内极具代表性的中小企业团体。 领袖班源于经济部中小企业处为协助中小企业提升竞争力,规划7天以EMBA架构概念为基础的进修课程,至今已举办第18年,每年一届,历年逾2000位中小企业主结业。知名企业如上柜公司大江生医、上柜公司邦特生物科技、代表台湾席联合国的欧莱德公司等等⋯此次会员大会并选举出第七届理事长,由第六届赵淑燕理事长高票连任,晚会冠盖云集,隆重邀请到经济部中小企业处陈国樑主任秘书率领张淑茹科长与吴政庆技士莅临指导,前经济部中小企业处赖杉桂处长、国立台北商业大学张瑞雄校长与邱继智教务长、财团法人中卫发展中心詹伟正副总经理与吴志立经理、全国创新创业总会黄志鸿秘书长率领3位干部以及十大杰出女青年癌症关怀基金会陈月卿董事长等贵宾共襄盛举!领袖协会自2018年起为了让会员们有再切磋学习的交流园地,创新开办「中小企业领袖研究院」(以下简称「领袖研究院」)以及「领袖市集」两大活动。「领袖研究院」为延续「领袖班」的传承以及结业后的再学习观摩,举办定期讲座,邀请领袖班结业之各领域杰出菁英,分享他们的经营历程或心法;传递具启发性的新知与创见;阐述跨界资讯、新观念、新技术、新产业等讯息,已取之于社会用之于社会的精神,壮大领袖协会的社会责任。希望透过历届菁英的共同参与,挖掘并学习到更多专属于企业主的经验,培育从中小成长到中大甚至跨国企业的转型历程,以此建构一个上善循环的平台,让会员有独特私房管道以系出同门的水平,创新学习、成长与交流。并邀请创办领袖班的前经济部中小企业处赖杉桂处长担任领袖研究院院长。领袖研究院最受推崇的四大特色是,坚持只邀请「领袖班」结业的企业主演讲、依北中南地理环境各邀请一位、90%与会者为企业主,且采TED模式演讲20分钟并分组与讲师近距离交流讨论30分钟。至今举办8次共24位企业主演讲,核心主题围绕「随经济」对中小企业的影响,此次特别邀请「随经济」理论的创造者卢希鹏教授莅临演讲,他是位电子商务与网路行销等权威专家,得奖无数,且列名于美国名人录,更获天下杂志票选为EMBA最受欢迎名师!为提供会员们的商品有另一个独特通路,去年年底于五星级饭店举办的「领袖市集」,今年已有20个摊位进驻,提供给会员设摊推广商品的平台。今年更邀请3个公益团体进驻,让企业社会责任更发扬光大!中小企业转型成中大企业的比例是相当高的,高票当选连任成功的赵淑燕理事长希望透过协会内较大型的活动,能给予中小企业在公司营运上,各方面教育、学习、观摩与提携,让台湾经济能更蓬勃发展。这一届所有活动的主轴都将以协助会员成长、达成商机交流为目的,期望能为会员提供创新服务,为会员争取更多资源,并且努力让更多历届结训的菁英回归校友会,促进「中华中小企业经营领袖协会」国内会务蓬勃发展,继去年成立中部服务中心后,预计明年将成立南部服务中心,以服务遍及全省的会员。「中华中小企业经营领袖协会」第七届理事长赵淑燕与新任理监事及与会贵宾合照 分享 facebook 「中华中小企业经营领袖协会」赵淑燕理事长暨全体理监事与报导中所提及之贵宾们合照 分享 facebook

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